Закрыть

Итоги проверки исполнения миграционного законодательства обсуждены на заседании коллегии прокуратуры Краснодарского края

30 августа 2013 00:33

На расширенном заседании коллегии прокуратуры Краснодарского края под председательством прокурора края Леонида Коржинека рассмотрены вопросы состояния законности в сфере миграции и полноты мер, принимаемых уполномоченными органами по предупреждению и пресечению нарушений в данной сфере. 
Участие в работе коллегии приняли заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края Иван Перонко, руководители и заместители УФСБ России по краю, ГУ МВД России по краю, УФМС России по краю, УФССП России по краю, СУ СК России по краю, УФСИН России по краю, департамента труда и занятости населения края, территориальные прокуроры и их заместители. 
Леонид Коржинек, открывая заседание коллегии, отметил, что только в 1 полугодии 2013 года в край прибыло свыше 650 тысяч иностранных граждан. Вопрос соблюдения требований миграционного законодательства является для края одним из актуальных и имеет особую значимость в условиях подготовки к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.
Несмотря на комплекс мер, принимаемых прокурорами и уполномоченными органами, не в полной мере обеспечивается законность миграционных процессов. Распространены факты незаконной трудовой деятельности мигрантов, нарушения ими сроков пребывания в России, а также прав самих мигрантов со стороны работодателей на достойные условия проживания, труда и его оплаты, что создаёт предпосылки для совершения ими преступлений. 
В 2012-2013 г.г. только прокурорами выявлено свыше 2, 6 тыс. нарушений миграционного законодательства, для устранения которых принесено порядка 300 представлений (200 рассмотрено), по которым 170 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суды направлено 137 исков.
В Западном, Прикубанском, Центральном округах г. Краснодара, Горячем Ключе органами прокуратуры края выявлены факты регистрации по одному и тому же адресу от 10 до 200 иностранных граждан, которые по месту регистрацию не проживают. В связи с этим в суды направлены иски о снятии с миграционного учёта нарушителей закона. 
Кроме этого, по материалам прокурорских проверок по фактам организации нелегальной миграции, злоупотреблений ряда должностных лиц возбуждено 7 уголовных дел по ч. 1 ст. 322.1 и ст. 286 УК РФ.
В ходе проверки, проведённой органами прокуратуры края на объектах торговли, строительства и иных сферах экономики в июле-августе 2013 года выявлено свыше 250 иностранных граждан, нарушивших требования миграционного законодательства.
Нарушения закона допускали как хозяйствующие субъекты, иностранные граждане, так и органы контроля (надзора) и иные уполномоченные органы, которые не в полной мере осуществляют возложенные на них законом полномочия в данной сфере, не налажен должный уровень взаимодействия для оптимизации и повышения эффективности проводимой работы. 
При том, что принудительному выдворению подвергнуто только в 2013 году более 1,5 тыс. нелегальных мигрантов, УФМС России по краю по-прежнему слабо контролирует процесс выезда иностранных граждан по окончании срока законного пребывания в стране; системно допускаются нарушения требований законодательства при реализации определенных административным законодательством полномочий по привлечению виновных лиц к ответственности, в том числе путём увода от ответственности юридических или должностных лиц; не принимается адекватных мер по разрешению ситуации с одномоментной регистрацией значительного числа иностранных и российских граждан по одному и тому же адресу. 
Органами полиции недостаточно уделяется внимания вопросам законности нахождения иностранных граждан на подконтрольной территории; допускается волокита при проведении процессуальных проверок и расследовании уголовных дел по фактам организации незаконной миграции. 
При рассмотрении вопросов о квотировании рабочих мест уполномоченными органами не в полной мере учитываются требования законодательства, что создаёт предпосылки для привлечения работодателями без достаточных оснований значительного количества иностранных работников. 
Остается неблагополучной ситуация в УФССП России по краю по исполнению исполнительных документов о взыскании административных штрафов за нарушения миграционного законодательства. 
В Геленджике,  Апшеронском, Кореновском районах вскрыты факты злоупотреблений со стороны ряда должностных лиц контролирующих органов (предоставление услуг за взятки, подделка документов и так далее). 
По результатам заседания коллегии выработаны конкретные меры, направленные на повышение эффективности работы уполномоченных органов при реализации своих полномочий в указанной сфере, активизацию надзорных мероприятий органов прокуратуры края.
Завершая заседание, Леонид Коржинек потребовал от территориальных прокуроров и органов контроля (надзора) обеспечить в полном объеме соблюдение требований миграционного законодательства, принципиальную оценку выявляемых нарушений, принятие исчерпывающих мер реагирования в целях их недопущения и устранения.