Закрыть

Конституционный суд Российской Федерации поставил точку в вопросе определения субъектов, на обращения которых распространяются требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

22 августа 2012 01:38

Конституционный суд Российской Федерации в пунктом 7 мотивировочной части постановления от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» отметил, что положения ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не соответствуют Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, приводящей на практике к их неоднозначному толкованию и, соответственно, произвольному применению, - препятствуют распространению положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица.
Тем же постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации и в той мере, в какой они препятствуют распространению установленного Федеральным законом порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами и органами местного самоуправления на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, осуществляющими публично значимые функции, и тем самым препятствуют в том числе введению законами субъекта Российской Федерации в целях защиты конституционного права на обращение положений, которые дополняют в указанных аспектах федеральные гарантии.
До введения в действие нового правового регулирования при применении положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», как об этом указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации, следует исходить из того, что предписания данного Федерального закона распространяются на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица, а равно не препятствуют распространению порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного данным Федеральным законом, на отношения субъектов обращения с государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Таким образом, требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ распространяются на порядок рассмотрения обращений юридических лиц, в связи с чем, прокурор в случае выявления нарушений законодательства об обращениях граждан при рассмотрении обращений, жалоб, заявлений должностных лиц и исполнительных органов организаций, а также лиц, представляющих интересы организации на основании доверенности, вправе возбудить дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).