Закрыть

О некоторых вопросах реализации Закона о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам

29 июня 2015 07:46

С 2013 года в Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ действует система отчетности и контроля за соответствием расходов представителей власти их доходам. Она распространяется на глав, депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной основе, государственных служащих федерального и регионального уровней, муниципальных служащих и ряда иных лиц.

Указанная процедура обязывает сообщать сведения о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), совершенной как названными лицами, так и их супругами, а также несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данных лиц за три последних года. При этом в обязательном порядке следует отчитаться и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Невыполнение подотчетным лицом указанных требований, а равно представление неполных или недостоверных сведений является правонарушением, влекущим ответственность вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. Кроме того, в случае непредставления доказательств совершения сделок на законные доходы, органы прокуратуры наделены полномочиями по обращению указанного имущества в казну Российской Федерации путем направления соответствующих исков в суд. К примеру, в 2014 году прокуратурой края выявлены факты сокрытия чиновниками одно из краевых департаментов сведений о расходах по приобретению квартир стоимостью 23 млн. руб. при незначительных доходах семьи, а в текущем году установлен ряд служащих федерального уровня, забывших отчитаться о 10,5 млн. руб., потраченных на покупку жилья и транспортных средств.

Эффективная реализация системы отчетности и контроля за крупными расходами чиновников, предусмотренной Законом от 03.12.2012  №230-ФЗ, зависит от принципиальности руководителей всех властных структур, надлежащего взаимодействия ведомств между собой, качественной работы кадровых подразделений по профилактике коррупционных правонарушений.

Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из упомянутых должностей, является письменная информация правоохранительных служб, государственных и муниципальных органов, иных организаций и должностных лиц, в том числе кадровых подразделений по профилактике коррупции, указанных в ст. 4 Закона  от 03.12.2012 №230-ФЗ.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов, по окончанию контрольных мероприятий соответствующие материалы должны быть направлены в органы прокуратуры и содержать следующие документы (сведения):

а) копию правового акта (решения), принятого в соответствии с ч.ч. 2-5 ст. 5 Закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, об определении уполномоченного лица на принятие решения об осуществлении контроля за расходами (в случае принятия такого решения);

б) документы о принятии решения об осуществлении контроля за расходами с приложением информации, поступившей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ и явившейся основанием для принятия такого решения;

в) копии представленных сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за три года, предшествующих году принятия решения, об осуществлении контроля за расходами (при наличии);

г) справки (декларации), представленные ФНС, о полученных лицами доходах за три года, предшествующих году принятия решения об осуществлении контроля за расходами (при наличии):

д) иные документы, подтверждающие размер и источники доходов лиц, указанных в ст. 2 Закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, включая документы о результатах проверки достоверности к полноты вышеуказанных сведений, информацию, полученную из налоговых органов, Пенсионного фонда РФ и иных органов, организаций, физических лиц, объективно подтверждающие (опровергающие) утверждение о возможности получения израсходованных средств из того или иного источника;

е) сведения, представленные уполномоченными органами (организациями), подтверждающие приобретение и (или) регистрацию права собственности, о внесении данных в соответствующие реестры (при наличии) и иные документы на земельные участки, другие объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношения которых в ходе осуществления контроля за расходами не было представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы;

ж) документы (сведения), на основании которых установлена стоимость подотчетного имущества;

з) пояснения, представленные лицом, в отношении которого осуществляется контроль за расходами;

и) доклад, представленный должностному лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами;

к) копию протокола заседания соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (при наличии);

л) копии уведомлений об организации контрольных мероприятий; сведения о поступлении ходатайств от лиц, в отношении которых проводилась проверка, и результатах их рассмотрения; документы, подтверждающие ознакомление лица с результатами проверки;

м) иные материалы, являющиеся соответствующим доказательством.