Закрыть

Защита прокурором в арбитражном процессе прав граждан на беспрепятственный доступ к территориям общего пользования

17 мая 2019 09:18

Прокуратурой края проводятся проверки соблюдений требований земельного законодательства при распоряжении органами местного самоуправления земельными участками.          Результаты прокурорского надзора свидетельствуют о том, что муниципалитеты предоставляют в аренду и собственность участки, которые расположены в границах территории общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно сложившейся судебно-арбитражной практике нахождение земельного участка в границах территории общего пользования препятствует его предоставлению в аренду, поскольку передача такого объекта во временное владение исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке. При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

К примеру, администрацией Тимашевского городского поселения по результатам открытого аукциона предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю земельный участок, расположенный по адресу: г. Тимашевск, ул. Красная, д. 8 «Ж».

Согласно генеральному плану Тимашевского городского поселения спорный земельный участок расположен в зоне общественных рекреационных территорий. При этом из правил землепользования и застройки поселения следует, что данный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования.

Следовательно, земельный участок сформирован за счет территории общего пользования.  

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если участок расположен в границах земель общего пользования в силу п. 18 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга граждан на свободное пребывание в границах территории общего пользования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края исковое заявление прокуратуры края о признании недействительным (ничтожным) договора аренды спорного земельного участка, заключенного между администрацией Тимашевского городского поселения и индивидуальным предпринимателем, удовлетворено.

Кроме того, земельным законодательством установлен запрет на приватизацию земель общего пользования, который также не всегда соблюдается органами местного самоуправления.

Администрацией Полтавского сельского поселения предоставлен в собственность за плату индивидуальному предпринимателю земельный участок, предназначенный для парковки автотранспорта, расположенный по адресу: Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Красная, 112, владение 1/1.

Проверкой установлено, что спорный участок представляет собой открытое для общего доступа асфальтированное полотно конструктивно неотделимое                 от проезжей части автомобильной дороги.

Таким образом, администрацией сельского поселения отчужден в частную собственность земельный участок, относящийся к землям общего пользования. В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые  автомобильными дорогами не подлежат приватизации.

Отчуждение спорного участка в частную собственность является препятствием для его использования неопределенным кругом граждан.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края исковое заявление прокуратуры края о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного между администрацией Полтавского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем, удовлетворено.

Таким образом, прокуратурой края принимаются меры гражданского правового характера в целях защиты прав граждан на беспрепятственный доступ к землям общего пользования. 

Изображение: